重磅!民政部第四季度新闻发布会召开

2018-10-31 09:47:21      点击:


民政部于2018年10月30日10时举行2018年第四季度例行新闻发布会,通报民政部贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》有关情况;介绍民政部今年前三季度重点业务工作进展及下步相关安排;回答记者关心的问题。


民政部新闻发言人、办公厅主任张卫星通报时表示:



在养老服务方面,前三季度,中央财政投入资金54.4亿元支持养老服务业发展,其中,30亿元中央预算内投资用于支持地方养老服务设施建设,14.8亿元民政部福利彩票公益金用于补助地方老年人福利类项目资金,9.6亿元财政部中央彩票公益金用于支持开展第三批居家和社区养老服务改革试点。

国务院第17次常务会议决定取消养老机构设立许可,在修订法律后实施。联合有关部门召开2018年全国养老院服务质量建设专项行动推进电视电话会议,要求坚持安全第一,务必实现安全隐患整治到位。继续落实经济困难的高龄、失能老年人福利补贴政策。

全面推进贯彻落实《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的若干意见》,目前已有20个省(区、市)出台关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见。

开展了第三批全国居家和社区养老服务改革试点遴选工作。会同有关部门修订并发布《建筑设计防火规范》、《老年人照料设施建筑设计标准》,已于10月1日实施。

在社会组织、社会工作、志愿服务方面,规范社会组织登记管理,联合下发《关于加强非军队主管的社会团体涉军事项管理的通知》;组织开展社会组织名称管理自查,发布全国性社会团体、民办非企业单位、外国商会2017年度检查结论。

实施打击整治非法社会组织专项行动,各地通过取缔、劝散等方式查处非法社会组织5000多个。推进社会组织信用监管,公开社会组织异常名录、严重违法失信名单。推进行业协会商会涉企收费治理工作,切实减轻企业负担;查处社会团体违规涉企收费行为,对中国建筑业协会等3家社会团体作出警告并处没收违法所得590万余元的行政处罚。

行业协会商会脱钩试点改革圆满完成,即将转入全面推开脱钩改革阶段。出台《慈善组织信息公开办法》,截至10月29日,全国共登记认定慈善组织4986个,具有公开募捐资格的1359个;累计备案公开募捐活动7217项。

鼓励社会组织发挥优势、开展多种方式扶贫,动员部直管社会组织参与定点扶贫县脱贫攻坚。发布《“互联网+社会组织(社会工作、志愿服务)”行动方案》,与7家主流互联网平台签订合作备忘录。

完成2018年社会工作者职业水平考试,8.9万人获得助理社会工作师职业资格,2.4万人获得中级社会工作师职业资格,全国持证社工达到44.05万人。全国注册志愿者超过1亿人,记录服务时间超过11亿小时。

下一步,民政部将进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚重大决策部署,发挥好民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用。指导各地进一步完善农村低保制度,健全低保对象认定办法,推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

深入开展农村低保专项治理,严肃查处农村低保经办中腐败和作风问题,指导地方提升农村低保规范管理水平,进一步落实特困人员救助供养制度,加强和改进临时救助工作。

持续深化养老服务业“放管服”改革,加快完善养老机构监管长效机制。持续推进农村留守老年人关爱服务工作,建立农村留守老年人信息台账与定期探访制度。

进一步推进全国养老院服务质量建设专项行动,确保服务质量隐患问题整治到位。推进《养老机构等级划分与评定》国家标准出台与宣传贯彻,指导各地研究衔接措施,推动形成养老机构分类分级服务标准及监管机制。

持续推动社会组织参与脱贫攻坚,着力打击整治非法社会组织,加强社会组织事中事后监管,加大“互联网+”在社会组织“放管服”改革中的运用,推动社会组织、社会工作、志愿服务健康有序发展。

指导康复辅助器具产业综合创新试点地区稳步推进各项试点任务。发展精神障碍社区康复服务。推动残疾人两项补贴制度科学、协调、可持续发展。

指导各地推进困境儿童基本信息录入工作,建立健全困境儿童基本信息台账。持续推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动。

推进全国社区治理和服务创新实验区、全国农村社区治理实验区工作,增强农村社区公共服务功能,健全乡村便民服务体系。完成第二次全国地名普查数据入库,推动国家标准地名图录典志编撰工作,开展第二次全国地名普查总结表彰。

继续推进《殡葬管理条例》修订工作,研究制定加强殡葬行业监管的政策文件,加强婚丧礼俗改革指导,推动殡葬综合改革试点和信息化建设。

答记者问

中国老年报社记者:刚才喜堂司长提到民政部会同有关部门制订了《深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造行动计划》,对于深度贫困地区给予特殊的扶持,请您介绍一下具体的措施。

社会救助司司长刘喜堂:



农村特困人员供养服务设施实际上就是我们过去说的农村敬老院,有的地方也叫农村福利院。

这些设施一直比较落后,近年来有了很大的改善,但是总体来看,对于满足特困人员集中供养需求,还有一定的差距。今年以来,为贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,加快推进深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造,我们会同国家发改委、国务院扶贫办等相关部门,研究制定了了《深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划》,近期文件已经印发。

顺便给大家报告一下,为方便大家查询了解民政部有关社会救助兜底保障以及民政领域脱贫攻坚方面的政策措施,我们在民政部门户网站上开辟了一个打赢脱贫攻坚战专栏,这些政策措施在这个专栏里都能找到。

《行动计划》主要从以下几个方面加大对深度贫困地区的支持力度:

一是细化了中央预算内投资对“三区三州”的重点支持措施。中央预算内投资主要通过实施“十三五”社会服务兜底工程对特困人员供养服务设施(敬老院)建设项目予以支持,重点加大对“三区三州”的倾斜力度。

对西藏建设项目,给予全额补助;对四省藏区、南疆四地州建设项目,可按床均建设投资申请全额补助;对“三州”建设项目,按床均建设投资的80%给予补助。对改扩建项目,按上述补助标准的50%予以补助。

二是取消县级财政配套要求。大家知道,深度贫困县财政状况比较弱,资金配套要求很难落实。这次,《行动计划》明确要求,相关省份要进一步加大省级财政资金和福彩公益金的投入,统筹安排深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设项目地方配套资金,取消县级财政配套要求。

三是优化项目申报方式。中央预算内投资都是按项目申报的,以前要求是单一项目申报,这次《行动计划》允许各地以县为单位,采取特困人员供养服务联合体(即1个县级供养服务中心,N个区域性供养服务机构)的形式申报中央预算内投资,推动特困人员供养服务设施条件总体改善。

主要就是这三个方面,我简要做了个介绍。

经济日报记者:在打赢脱贫攻坚战的过程中,农村留守老年人是关爱保护的一个重要群体,请问目前的农村老年人关爱服务工作进展如何?

社会福利和慈善事业促进司副司长黄胜伟:



农村老年人留守问题是我国工业化、城镇化、市场化和经济社会发展的阶段性问题,也是城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。

越是贫困的地区,老年人留守问题愈加严重。中央高度重视这个问题,将建立健全留守老年人关爱服务体系纳入脱贫攻坚的重要任务,做出了部署要求。为贯彻落实好中央的有关决策部署和要求,民政部会同有关部门重点开展了三方面工作:

一是大力推进农村养老服务体系建设,为开展留守老年人关爱服务奠定坚实基础。

党的十八大以来,民政部会同财政部实施了农村互助幸福院建设专项,支持农村地区建设8.2万家互助幸福院;共同实施居家社区养老服务改革试点专项项目,支持90个试点城市,开展包括农村在内的居家和社区养老服务改革试点;

会同全国老龄办推动各地培育发展了47万家农村老年协会;会同市场监管总局等部门实施了全国养老院服务质量建设专项行动,对农村养老院进行了全面排查和集中整治,大幅度消除了农村养老院安全隐患,提升农村养老院服务质量。

这些工作,为开展农村留守老年人关爱服务提供了重要支撑。

二是出台专项政策,为开展农村留守老年人关爱服务提供制度保障。

2017年底,民政部会同国务院扶贫办等八部门出台了《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》(民发〔2017〕193号),要求各地抓紧建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障的关爱服务机制。

在国家政策的推动下,目前,全国已有20个省份出台了实施意见,从国家到地方的关爱服务政策体系正在形成。

三是督促政策落地,让农村留守老年人获得关爱服务。

2018年初,民政部将建立实施留守老年人关爱服务制度纳入对各地民政工作评估考核范围,指导推动各地加快建立以县为单位的农村留守老年人信息台账,全面建立和实施留守老年人定期探访与关爱服务制度。

目前,关爱服务在农村贫困地区得到广泛开展。

下一步,民政部将会同有关部门按照脱贫攻坚有关决策部署和留守老年人关爱服务工作有关要求,进一步加强农村养老服务体系建设,加大农村养老机构升级改造与建设力度,加快推进完善农村留守老年人关爱服务体系;

进一步督促尚未出台留守老年人关爱服务实施政策的省份加大政策创制力度,推动各地以经济困难和高龄、失能留守老年人为重点,进一步健全关爱服务网络,强化关爱服务措施,普遍开展关爱服务,确保到2020年所有的农村贫困留守老年人全部脱贫,也逐步让所有老年人都能够经济上得到供养、生活上得到照料、精神上得到慰藉,都能够安享幸福晚年。


源自:《民政部网站


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